Robertsfors kommun överklagar Konkurrensverkets beslut

Konkurrensverket har beslutat att Robertsfors kommuns tilläggsavtal för skolskjuts som skrevs i juli 2024 strider mot lagen om offentlig upphandling. Robertsfors kommun delar inte Konkurrensverkets bedömning och har beslutat att överklaga ärendet till förvaltningsrätten.

Robertsfors kommun tecknade ett huvudavtal för skolskjutsar i kommunen i juli 2024, detta efter lagenligt upphandlingsförfarande. Ett tilläggsavtal till huvudavtalet tecknades efter detta med samma leverantör och för samma period. Tillägget avser att fordonsslaget buss bör användas där detta är det mest ekonomiska alternativet för köparens behov av resor.

Konkurrensverket bedömer att Robertsfors kommun i och med tilläggsavtalet har agerat i strid med annonseringsplikten och har beslutat att kommunen ska betala en upphandlingsskadeavgift om 3 900 000 kronor.

Både huvudupphandlingen och tilläggsavtalet har skett genom Robertsfors kommuns samverkansavtal med Umeå kommuns Upphandlingsbyrå. Robertsfors kommun är tydligt med att tilläggsavtalet inte syftade till att kringgå regelverk eller påverka konkurrensen, utan till att uppfylla kommunens skyldigheter att anordna skolskjuts för elever i grundskola och anpassad grund- och gymnasieskola. Detta i en period då den tidigare leverantören med kort varsel fått sina tillstånd indragna.

Bakgrunden till tilläggsavtalet var att det under sommaren 2024 skedde en oväntat stor ökning av antalet beviljade ansökningar om skolskjuts, samtidigt som den tidigare leverantören fick sitt trafiktillstånd indraget. Denna situation bedömde Robertsfors kommun och Upphandlingsbyrån som tillräcklig grund för en ändring i det befintliga avtalet enligt lagen om offentlig upphandling. För att säkerställa att alla berättigade elever skulle få skolskjuts i tid till skolstart, tecknades ett tilläggsavtal som gav möjlighet att använda bussar som komplement till de mindre fordon som redan omfattades av huvudavtalet.

Mot denna bakgrund anser såväl Robertsfors kommun som Upphandlingsbyrån att tilläggsavtalet innebar en nödvändig ändring, som varken har påverkat upphandlingens karaktär, överskridit den uppsatta takvolymen eller snedvridit konkurrensen. Det finns även förmildrande omständigheter kring tilläggsavtalet, och beslutet bedöms som oproportionerligt. Därför väljer kommunen nu att driva ärendet vidare i domstol.

Kontakt

Kontaktperson upphandlingsfrågor:
Urban Dahlberg
Upphandlingschef Umeå kommun
urban.dahlberg@umea.se
090-16 15 70

Kontaktperson skolskjutsfrågor:
Anders Persson
Kommunchef, Robertsfors kommun
anders.persson@robertsfors.se
070-671 78 73

 

---

---